10月20日，中央***環(huán)境保護督察組向河南省反饋今年6月開(kāi)展的“回頭看”及大氣污染問(wèn)題專(zhuān)項督察情況。   督察組表示，2017年河南全省PM2.5濃度同比降幅在京津冀及周邊地區排名第二，扭轉了多年來(lái)持續上升的被動(dòng)局面，但與此同時(shí)河南在大氣治理工作中仍存在考核流于形式等問(wèn)題，例如2017年河南多數地市未完成優(yōu)良天數考核目標，卻都通過(guò)了考核。   此外，專(zhuān)項督察還發(fā)現，河南省在結構調整和產(chǎn)業(yè)轉型上進(jìn)度遲緩，散煤和揚塵管控不夠有力，機動(dòng)車(chē)污染日益凸顯。   事實(shí)上，河南在中國大氣污染治理格局中有其重要地位，在環(huán)境部確定的京津冀及周邊傳輸通道“2+26”城市中，河南省有7座城市名列其中，包含鄭州、開(kāi)封、安陽(yáng)、鶴壁、新鄉、焦作、濮陽(yáng)等。   督察組指出，2016年以來(lái)，河南省燃煤發(fā)電機組均已完成超低排放改造，完成10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐拆改3492臺，淘汰黃標車(chē)和老舊車(chē)44.77萬(wàn)輛，查封取締“黑加油站”11690家；安裝1萬(wàn)多套高空視頻探頭，有效助力秸稈禁燒工作。   但與此同時(shí)，一些領(lǐng)導干部重發(fā)展、輕保護，對國家化解過(guò)剩產(chǎn)能淘汰落后產(chǎn)能總體要求認識不到位、落實(shí)打折扣。   首先整改調度、督辦工作不夠扎實(shí)，督察整改領(lǐng)導小組很多工作由設在河南省環(huán)境保護廳的辦公室推動(dòng)，日常僅以督辦函的形式調度整改進(jìn)度，未按各部門(mén)職責分工開(kāi)展現場(chǎng)檢查，導致上報情況與實(shí)際明顯不符，上報整改完成率達到83%，實(shí)際僅為64%。   其次考核工作流于形式。2016年河南商丘、洛陽(yáng)PM2.5、PM10平均濃度大幅上升，但大氣考核結果均為合格；2017年河南多數地市未完成優(yōu)良天數考核目標，但都通過(guò)了考核；鄭州市大氣污染治理沒(méi)有達到河南省確定的目標要求，但仍被評為***，并獲得獎金150萬(wàn)元。   問(wèn)責存在水分，河南省提供材料顯示安陽(yáng)、新鄉等地一些干部因環(huán)境問(wèn)題給予警告、記過(guò)處分，而實(shí)際僅為通報批評或誡勉談話(huà)。

而一直困擾中國北方地區大氣防治工作的偏重的產(chǎn)業(yè)結構，偏煤的能源結構和偏重公路運輸的交通運輸結構問(wèn)題在河南有著(zhù)具體體現，并被督察組一一強調。   首先河南結構性污染問(wèn)題突出。2017年河南全省二氧化硫、氮氧化物和粉塵等污染物的排放強度分別高達全國平均水平的3.94、3.93和2.91倍。   典型者如鄭州市“火電圍城”問(wèn)題突出，安鋼集團對安陽(yáng)市區污染貢獻較大。   河南全省鑄造企業(yè)數量多、規模小、入園率低，治污設施不完善。例如洛陽(yáng)市汝陽(yáng)、伊川、偃師等地鋁石煅燒和棕剛玉企業(yè)普遍管理粗放，治理不到位。洛陽(yáng)市龐村、寇店、李村等鄉鎮家具制造小企業(yè)達400多家，而統計上報僅十幾家，這些企業(yè)廠(chǎng)居混雜，裝備落后，治污設施簡(jiǎn)陋且運行不正常，揮發(fā)性有機物和粉塵污染突出。   其次散煤和揚塵管控力度不夠。2017年河南省煤炭消費總量比全國平均水平高出13.2個(gè)百分點(diǎn)，能源結構高度依賴(lài)煤炭。散煤管控不力，潔凈型煤推廣使用不夠，2017至2018年采暖季全省潔凈型煤累計銷(xiāo)售253萬(wàn)噸，僅占需求量的42.2%；且主要集中于焦作、新鄉、洛陽(yáng)三市，占銷(xiāo)售總量的54%，產(chǎn)銷(xiāo)不均衡的問(wèn)題突出。   揚塵管控工作時(shí)緊時(shí)松，2018年1—3月，前述7個(gè)傳輸通道城市平均降塵量為10.57噸/平方公里?月，但次月就反彈到15.58噸/平方公里?月；2018年5月檢查發(fā)現，4589個(gè)施工場(chǎng)地中有2238個(gè)存在揚塵污染問(wèn)題，占比高達48.7%；新鄉衛輝市、輝縣市境內國道107、省道306和229車(chē)流量大，道路破損，揚塵嚴重，群眾反映強烈。   而在新一輪“藍天保衛戰”中被強調的運輸結構及機動(dòng)車(chē)污染問(wèn)題，在河南亦有呈現。   督察組指出，河南機動(dòng)車(chē)污染監管滯后。河南全省柴油車(chē)約占機動(dòng)車(chē)保有量的21%，污染問(wèn)題十分突出，但相應的監督管理十分粗放和滯后。   近年來(lái)，河南濮陽(yáng)市路檢達2萬(wàn)多輛，尾氣超標389輛，僅處罰32輛，罰款6150元；焦作沁陽(yáng)市是晉煤外運通道，來(lái)往貨車(chē)眾多，僅2018年5月開(kāi)展過(guò)一次路檢；新鄉市2017年對27萬(wàn)輛機動(dòng)車(chē)實(shí)施尾氣檢測，但從未對超標車(chē)輛進(jìn)行過(guò)處罰。   督察組強調，河南省委、省政府應根據督察反饋意見(jiàn)，抓緊研究制定整改方案，在30個(gè)工作日內報送國務(wù)院。整改方案和整改落實(shí)情況要按照有關(guān)規定向社會(huì )公開(kāi)。   督察組還對發(fā)現的生態(tài)環(huán)境損害責任追究問(wèn)題進(jìn)行了梳理，已按有關(guān)規定移交河南省委、省政府處理。